1.深圳科技企业发展现状 改革开放40年以来，深圳的经济和科技都得到了迅速的发展，目前已经成为我国最具科技创新活力的城市之一。1979—2018年，深圳的GDP 从1.97 亿元增长到2.42 万亿元，年均增速达27.05%，创造了世界经济史上的奇迹。而科技创新正是这些成果背后的源动力。2018年深圳国家级高新科技企业有1.44 万家，仅次于北京，此外还有将近20 余万家的科技型企业，企业总数更是超过200 万家，创业密度高居全国第一。2018年深圳战略性新兴产业增加值为9155.18亿元，占GDP 的37.8%。在高科技产业的每个领域，深圳都涌现出了一批科技领军企业，如华为、腾讯、比亚迪、大疆、研祥等，其中不乏有成长为具有相当国际影响力的世界一流企业。 从研发投入来看，深圳科技企业高度重视研发创新。2018年，深圳市研发经费投入总额高达1163 亿元，主要来源是企业投入，常年维持在90%以上。2018年，深圳全社会研发投入占GDP 比重达到4.2%，接近世界排名第一的以色列，PCT 申请量1.8 万件，占全国的43.1%，连续15年居全国城市第1 位，每万人口发明专利拥有量达到91.25 件，是全国平均水平的7.9 倍，研发投入和产出都相当可观。 从科研人员和研发人员来看，随着深圳经济的不断发展，对人才的吸引力度加大，从事科技活动的人员也越来越多，据统计，从事科技活动的人员从2011年的23.9 万人逐渐增加到2018年的43.5 万人，其中研发人员占比约63.8%，为深圳的发展提供了坚实后盾。 从创新载体数量来看，截至2018年底，深圳市拥有国家级创新平台113 个，省级平台302 个，市级平台1461 个，其中国家级重点实验室14 个，国家级企业技术中心31 个，国家地方联合工程研究中心31 个，以及国家级孵化器15 个。如此庞大数量的创新载体为科技活动的开展提供了良好的平台和基础。 2.深圳促进科技企业发展的措施 深圳已经发展成为我国科技产业的重要区域，集聚了一大批先进企业和科技企业，为深圳经济的腾飞奠定了坚实的基础。深圳科技企业的高速发展有着多方面的原因，其中政府的支持和引导起到了决定性的作用。 2.1 坚定科技创新发展路线 历届深圳市委市政府都坚定地通过科技创新推进产业升级，不遗余力地发展战略新兴产业和先进制造业，把转变增长方式作为引导企业发展的根本方向。通过设立“效益深圳”指数，深圳政府建立了一套科学评价发展效能的体系，“经济增长中的科技贡献率”成为三项基本原则之一，将“R&D经费支出、高新技术产品增加值占GDP 比重”等作为经济发展评价的重要指标，便于及时调整引导企业发展方向。同时通过立法保障财政科技投入稳步增长，积极规划布局战略性新兴产业全链条发展，不断完善鼓励激励科技创新的相关政策法规，坚定不移地走创新驱动路线。 2.2 创造市场配置创新资源 为了促进科技企业发展，深圳市政府通过制度规范市场，引导企业、激励创新，即“政府创造市场，市场激励企业创新”的发展模式，从而保证最大限度地将创新的收益归于参与创新的生产要素。相比于各地简单地通过财政资助给予科技企业的多种补贴，以有效市场为基础的模式是深圳科技企业蓬勃发展的关键点。深圳的科技创新以“六个90%”为最鲜明的特色，即90%的创新企业发源于本地，90%的科研人员服务于企业，90%的研发投入来源于企业，90%的专利技术产生于企业，90%的研发机构由企业建立，90%的重大科研项目由企业承担。“六个90%”显著提高了深圳科技创新研发的效率，最大限度地挖掘了创新主体的积极性，大大促进了科技企业的健康发展。 2.3 科技项目引导企业创新 深圳科技创新委员会设立了多层次的科技计划项目，比如知识创新计划（学科布局、自由探索等）、技术创新计划（技术攻关、创业资助等）、协同创新计划（深港创新圈、国际科技合作等）、创新环境建设计划（公共技术服务平台、科技金融服务体系建设、天使投资引导等）、科技应用示范计划、创客专项项目（创新券、孵化器建设）等。用多层次、多维度的科技计划项目引导企业创新的方向。 2.4 减负增效激发人才活力 深圳人才最大的特点是高度集中在企业，虽然深圳的人才总量上在全国大中城市中并不突出，但人才发挥出的创新效能却在全国名列前茅。归根结底是由于人才集中在企业，并在市场需求和认可的方向上搞研发，这种通过市场激励的机制，与传统的科研机构和高校大相径庭，具有很强的爆发力、冲击力和凝聚力。深圳与高校联合共建的产业研究院大多没有事业编制、没有财政拨款，但是研发团队、管理团队可以大额持股，科研成果能够迅速转化带来收益，这种束缚少、收益高的激励机制，大大激发了科研人员创新创业活力。仅深圳清华大学研究院一家，就已经孵化企业1508 家，培育上市公司20 家。成果转化机制畅通，科研人员获得感强，是深圳大学、科研单位虽然数量和级别不占优势却取得了巨大创新成就的根本原因。 2.5 开放、公平营造友好环境 作为直通香港的口岸、改革开放的最前沿，深圳多年来一直以开放包容的态度建立国际化、法治化的一流营商环境，市场机制发育相对成熟，从市场准入、公平竞争的角度来看，对初创型科技企业的发展十分友好。“风险投资越活跃，创新经济越发达”，深圳市政府出资并引导社会资本参与设立创投基金，目前，深创投管理各类基金总规模近2900 亿元，资本市场发达对产业发展和科技创新的支持作用功不可没。近年来，深圳推动创新、创业、创投、创客“四创联动”，设立创客专项资金、创客基金、创新投资引导基金，搭建创业广场、柴火空间等“双创”平台，也进一步完善了有利于科技企业创新发展的市场环境。 3.对天津转型发展的启示 2018年天津GDP 为1.88 万亿，研发经费投入总额为492.4 亿元，占GDP 的2.6%，近年来有所下滑；2018年天津国家级高新技术企业为5004 家，不到深圳的一半，而高技术产业总产值从2014年的4333 亿元逐年下滑为2018年的2517 亿元，仅占GDP 的13%。但是，从创新载体来看，天津拥有国家级创新平台190 个，远高于深圳，天津的科技创新基础依然雄厚。从整个创新生态来看，现阶段天津与深圳相比仍具有相当的差距。目前天津面临区域竞争激烈、新旧能转化阵痛等挑战依然严峻，天津经济增速放缓，发展动力弱化，正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头。充分发挥企业创新主体作用，提高科技创新效能，坚定不移地依靠科技创新实现高质量发展，是天津产业和经济转型提升的根本途径。 3.1 结合天津特点，充分发挥政府战略引导作用 充分发挥政府战略引导作用是目前天津亟待解决的问题。从研发投入上看，天津政府的投入资金远远超过深圳，但是研发投入的总量却与深圳有较大差距，直接原因是企业研发投入不足，而根本原因是市场配置作用发挥不够充分，企业的创新积极性未能充分调动。对此，一是要引导支持企业实现研发机构全覆盖，继续增加研发投入，越是在困难的时候越是要坚定地支持科技创新；二是财政资金以项目形式向基础研发和前沿技术倾斜，以后奖励的形式向龙头企业和潜力巨大的企业倾斜，引导企业提高研发投入强度，开发有竞争力的产品；三是政府出资并引导社会资本参与设立创新投资基金，主要投资中小企业、自主创新高新技术企业和新兴产业企业、初创期和成长期企业，大幅提高天津市企业密度和创业强度；四是充分发挥高水平研究型大学和国家级平台优势，加强产学研协同创新，切实发挥产业创新联盟作用，促进成果转化落地。 3.2 吸引人才、留住人才，充分发挥人才作用 与深圳相比，天津企业的研发人员比例还处于较低水平。随着全国的“抢人大战”，天津也出台了“海河英才”计划，吸引了大量的人才来津落户，但是能否真正留住人才、让人才为天津所用才是真正的重点难点。对此，一是要积极引导人才流向企业、创办企业，提高企业创新主体地位，以市场手段激发人才创新动力；二是要破除科研机构体制限制，对应用性、技术性科研领域充分引入市场化运作，激发人才创新创业活力；三是发挥龙头科研机构的带动作用，引进高水平人才及团队，鼓励创新创业，并做好充分的软硬件支持；四是建立长效机制，切实提高对做大做实的科研机构和做出突出贡献的人才团队的支持与奖励，取消对空搭架子、空挂名号的机构和人才的支持；五是提高对人才中介机构、服务机构的引进和扶持，建立人才数据库及人才引进网络，精准支持产业需求。 3.3 完善创新创业环境，培育科技企业 科技企业是种子，必须有合适的土壤才能茁壮成长。天津要充分发挥营商成本较低、创新基础较强的优势，把握京津冀协同发展的历史机遇，通过政策、服务等形式营造一流的创新创业环境。一是要持续改善营商环境和社会配套服务，优化城市软硬环境，集中优势打造具有特点和亮点的城市名片，吸引企业，吸引人才；二是要引导科学共同体、行业组织共同维护良好的市场运行机制，维护公平合作的环境；三是要完善科技金融服务体系，建立政府直投基金，完善天使基金、创业投资引导基金、科技成果转化引导基金，大力发展多种创新融资模式，促进金融链和创新链的有序融合。强化对企业的全生命周期金融保障；四是以企业家精神为先导，推行创新创业、敢为人先的理念，带动全社会广泛树立科研容错纠错、科研诚信等文化氛围。 1.深圳科技企业发展现状改革开放40年以来，深圳的经济和科技都得到了迅速的发展，目前已经成为我国最具科技创新活力的城市之一。1979—2018年，深圳的GDP 从1.97 亿元增长到2.42 万亿元，年均增速达27.05%，创造了世界经济史上的奇迹。而科技创新正是这些成果背后的源动力。2018年深圳国家级高新科技企业有1.44 万家，仅次于北京，此外还有将近20 余万家的科技型企业，企业总数更是超过200 万家，创业密度高居全国第一。2018年深圳战略性新兴产业增加值为9155.18亿元，占GDP 的37.8%。在高科技产业的每个领域，深圳都涌现出了一批科技领军企业，如华为、腾讯、比亚迪、大疆、研祥等，其中不乏有成长为具有相当国际影响力的世界一流企业。从研发投入来看，深圳科技企业高度重视研发创新。2018年，深圳市研发经费投入总额高达1163 亿元，主要来源是企业投入，常年维持在90%以上。2018年，深圳全社会研发投入占GDP 比重达到4.2%，接近世界排名第一的以色列，PCT 申请量1.8 万件，占全国的43.1%，连续15年居全国城市第1 位，每万人口发明专利拥有量达到91.25 件，是全国平均水平的7.9 倍，研发投入和产出都相当可观。从科研人员和研发人员来看，随着深圳经济的不断发展，对人才的吸引力度加大，从事科技活动的人员也越来越多，据统计，从事科技活动的人员从2011年的23.9 万人逐渐增加到2018年的43.5 万人，其中研发人员占比约63.8%，为深圳的发展提供了坚实后盾。从创新载体数量来看，截至2018年底，深圳市拥有国家级创新平台113 个，省级平台302 个，市级平台1461 个，其中国家级重点实验室14 个，国家级企业技术中心31 个，国家地方联合工程研究中心31 个，以及国家级孵化器15 个。如此庞大数量的创新载体为科技活动的开展提供了良好的平台和基础。2.深圳促进科技企业发展的措施深圳已经发展成为我国科技产业的重要区域，集聚了一大批先进企业和科技企业，为深圳经济的腾飞奠定了坚实的基础。深圳科技企业的高速发展有着多方面的原因，其中政府的支持和引导起到了决定性的作用。2.1 坚定科技创新发展路线历届深圳市委市政府都坚定地通过科技创新推进产业升级，不遗余力地发展战略新兴产业和先进制造业，把转变增长方式作为引导企业发展的根本方向。通过设立“效益深圳”指数，深圳政府建立了一套科学评价发展效能的体系，“经济增长中的科技贡献率”成为三项基本原则之一，将“R&D经费支出、高新技术产品增加值占GDP 比重”等作为经济发展评价的重要指标，便于及时调整引导企业发展方向。同时通过立法保障财政科技投入稳步增长，积极规划布局战略性新兴产业全链条发展，不断完善鼓励激励科技创新的相关政策法规，坚定不移地走创新驱动路线。2.2 创造市场配置创新资源为了促进科技企业发展，深圳市政府通过制度规范市场，引导企业、激励创新，即“政府创造市场，市场激励企业创新”的发展模式，从而保证最大限度地将创新的收益归于参与创新的生产要素。相比于各地简单地通过财政资助给予科技企业的多种补贴，以有效市场为基础的模式是深圳科技企业蓬勃发展的关键点。深圳的科技创新以“六个90%”为最鲜明的特色，即90%的创新企业发源于本地，90%的科研人员服务于企业，90%的研发投入来源于企业，90%的专利技术产生于企业，90%的研发机构由企业建立，90%的重大科研项目由企业承担。“六个90%”显著提高了深圳科技创新研发的效率，最大限度地挖掘了创新主体的积极性，大大促进了科技企业的健康发展。2.3 科技项目引导企业创新深圳科技创新委员会设立了多层次的科技计划项目，比如知识创新计划（学科布局、自由探索等）、技术创新计划（技术攻关、创业资助等）、协同创新计划（深港创新圈、国际科技合作等）、创新环境建设计划（公共技术服务平台、科技金融服务体系建设、天使投资引导等）、科技应用示范计划、创客专项项目（创新券、孵化器建设）等。用多层次、多维度的科技计划项目引导企业创新的方向。2.4 减负增效激发人才活力深圳人才最大的特点是高度集中在企业，虽然深圳的人才总量上在全国大中城市中并不突出，但人才发挥出的创新效能却在全国名列前茅。归根结底是由于人才集中在企业，并在市场需求和认可的方向上搞研发，这种通过市场激励的机制，与传统的科研机构和高校大相径庭，具有很强的爆发力、冲击力和凝聚力。深圳与高校联合共建的产业研究院大多没有事业编制、没有财政拨款，但是研发团队、管理团队可以大额持股，科研成果能够迅速转化带来收益，这种束缚少、收益高的激励机制，大大激发了科研人员创新创业活力。仅深圳清华大学研究院一家，就已经孵化企业1508 家，培育上市公司20 家。成果转化机制畅通，科研人员获得感强，是深圳大学、科研单位虽然数量和级别不占优势却取得了巨大创新成就的根本原因。2.5 开放、公平营造友好环境作为直通香港的口岸、改革开放的最前沿，深圳多年来一直以开放包容的态度建立国际化、法治化的一流营商环境，市场机制发育相对成熟，从市场准入、公平竞争的角度来看，对初创型科技企业的发展十分友好。“风险投资越活跃，创新经济越发达”，深圳市政府出资并引导社会资本参与设立创投基金，目前，深创投管理各类基金总规模近2900 亿元，资本市场发达对产业发展和科技创新的支持作用功不可没。近年来，深圳推动创新、创业、创投、创客“四创联动”，设立创客专项资金、创客基金、创新投资引导基金，搭建创业广场、柴火空间等“双创”平台，也进一步完善了有利于科技企业创新发展的市场环境。3.对天津转型发展的启示2018年天津GDP 为1.88 万亿，研发经费投入总额为492.4 亿元，占GDP 的2.6%，近年来有所下滑；2018年天津国家级高新技术企业为5004 家，不到深圳的一半，而高技术产业总产值从2014年的4333 亿元逐年下滑为2018年的2517 亿元，仅占GDP 的13%。但是，从创新载体来看，天津拥有国家级创新平台190 个，远高于深圳，天津的科技创新基础依然雄厚。从整个创新生态来看，现阶段天津与深圳相比仍具有相当的差距。目前天津面临区域竞争激烈、新旧能转化阵痛等挑战依然严峻，天津经济增速放缓，发展动力弱化，正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头。充分发挥企业创新主体作用，提高科技创新效能，坚定不移地依靠科技创新实现高质量发展，是天津产业和经济转型提升的根本途径。3.1 结合天津特点，充分发挥政府战略引导作用充分发挥政府战略引导作用是目前天津亟待解决的问题。从研发投入上看，天津政府的投入资金远远超过深圳，但是研发投入的总量却与深圳有较大差距，直接原因是企业研发投入不足，而根本原因是市场配置作用发挥不够充分，企业的创新积极性未能充分调动。对此，一是要引导支持企业实现研发机构全覆盖，继续增加研发投入，越是在困难的时候越是要坚定地支持科技创新；二是财政资金以项目形式向基础研发和前沿技术倾斜，以后奖励的形式向龙头企业和潜力巨大的企业倾斜，引导企业提高研发投入强度，开发有竞争力的产品；三是政府出资并引导社会资本参与设立创新投资基金，主要投资中小企业、自主创新高新技术企业和新兴产业企业、初创期和成长期企业，大幅提高天津市企业密度和创业强度；四是充分发挥高水平研究型大学和国家级平台优势，加强产学研协同创新，切实发挥产业创新联盟作用，促进成果转化落地。3.2 吸引人才、留住人才，充分发挥人才作用与深圳相比，天津企业的研发人员比例还处于较低水平。随着全国的“抢人大战”，天津也出台了“海河英才”计划，吸引了大量的人才来津落户，但是能否真正留住人才、让人才为天津所用才是真正的重点难点。对此，一是要积极引导人才流向企业、创办企业，提高企业创新主体地位，以市场手段激发人才创新动力；二是要破除科研机构体制限制，对应用性、技术性科研领域充分引入市场化运作，激发人才创新创业活力；三是发挥龙头科研机构的带动作用，引进高水平人才及团队，鼓励创新创业，并做好充分的软硬件支持；四是建立长效机制，切实提高对做大做实的科研机构和做出突出贡献的人才团队的支持与奖励，取消对空搭架子、空挂名号的机构和人才的支持；五是提高对人才中介机构、服务机构的引进和扶持，建立人才数据库及人才引进网络，精准支持产业需求。3.3 完善创新创业环境，培育科技企业科技企业是种子，必须有合适的土壤才能茁壮成长。天津要充分发挥营商成本较低、创新基础较强的优势，把握京津冀协同发展的历史机遇，通过政策、服务等形式营造一流的创新创业环境。一是要持续改善营商环境和社会配套服务，优化城市软硬环境，集中优势打造具有特点和亮点的城市名片，吸引企业，吸引人才；二是要引导科学共同体、行业组织共同维护良好的市场运行机制，维护公平合作的环境；三是要完善科技金融服务体系，建立政府直投基金，完善天使基金、创业投资引导基金、科技成果转化引导基金，大力发展多种创新融资模式，促进金融链和创新链的有序融合。强化对企业的全生命周期金融保障；四是以企业家精神为先导，推行创新创业、敢为人先的理念，带动全社会广泛树立科研容错纠错、科研诚信等文化氛围。

文章来源：天津纺织科技 网址: http://tjfzkj.400nongye.com/lunwen/itemid-12256.shtml

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